インド・バングラデシュ国境の飛地群

17世紀頃、この一帯を支配していたクーチ・ビハール王国と、インド東部へと勢力を拡大しつつあったムガル帝国との間で領土の奪い合いが発生した。ムガル帝国はクーチ・ビハール王国の領土の一部を占領したものの、王国に帰順する地方領主は領地を譲らず抵抗を続けた。その後、ムガル帝国側に属していた兵士達がクーチ・ビハール王国側の領土の一部を独自に占拠し、ムガル帝国に帰順した。1713年、両国に講和条約が締結されたが、それぞれの国境に関しては現状が維持された[3]。こうして生まれた複雑な境界線が、クーチ・ビハールの国境線の起源となった[1]。

インドがイギリスによって征服されイギリス領インド帝国となった時、これら一帯はイギリス直轄領の東ベンガル州であるかクーチ・ビハール藩王国領であるかという違いしかなかったため、往来することに特に差し支えはなかった。しかし、1947年にイギリスからインドとパキスタンが独立した際、 ヒンドゥー教徒の多いクーチ・ビハール藩王国領はインドに、イスラーム教徒の多かった東ベンガル州は東パキスタンとしてパキスタンの一部に属することとなったため、かつての境界線が国境線に引き継がれ、多数の飛び地が生み出されることとなった[1]。

その後、言語や民族が異なるにも関わらず、政治の中枢を西パキスタン側に握られて不満を募らせていた東パキスタンは、インドの支援を得て1971年にバングラデシュ独立戦争を起こし、バングラデシュとして独立を果たした。クーチ・ビハール一帯の東パキスタン領も、飛び地のままバングラデシュ領となった[1]。

飛地に付番した地図。インドにおけるパキスタンの飛び地は緑。パキスタンにおけるインドの飛び地はピンクで示されている。

1950年代以降、インドとパキスタン政府（バングラデシュ独立後はバングラデシュ政府）は、このあまりに不便な飛び地の状況を改善しようと、交渉を続けた。 1950年に飛び地への役人や警察官の立ち入り、生活必需品の輸送についての規定が定められたが、両国政府の緊張の激化に伴い、 1～2年でこの規定は実行出来ない状態となった。その後、1957年にインドとパキスタンの間で、飛び地付近での週2日の国境貿易が認められるようになったが、そもそも飛び地の中に相手国の領事館などがなくビザもパスポートも取得できなかったため、飛び地から合法的に越境することができず、住民は国境警備隊に射殺されるなどの危険を冒して違法越境せざるを得ない状態におかれた[1]。

1958年にはインドとパキスタン政府の間で領土交換が合意されたが、飛び地の住民の反対と、インド最高裁判所が領土交換には憲法改正が必要との判断を下したため、実行されなかった。1974年にもインドとバングラデシュ政府の間で再び領土交換が合意されたが、インド側の面積が29km²あまり減る内容であったため、インドの国会で野党に反対され、これも実行されなかった。1980年には、違法越境を減らすために飛び地がフェンスで囲まれたため貿易量が減り、飛び地の住人はさらなる貧困に晒された[1]。

1996年に、1974年と1982年に合意された協定に基づいてバングラデシュ領の最大の飛び地に本土との回廊（ティン・ビガ回廊）が設けられたが、回廊設置に反対する住人同士の衝突により犠牲者が出たほか、回廊そのものも8時間おきにインド人とバングラデシュ人の往来を切り替える方式であったため、あまり便利なものとは言えなかった。また、住人によっては回廊の設置によって近所のインド領に行く許可が降りなくなり、回廊を通って遠くのバングラデシュ領に行かなければならなくなるなど、却って不便が増すケースも発生した[1]。

領土交換の概要図

2011年9月、両国政府は領土の整理交換と、飛び地に設けられている回廊の通行許可時間の延長、および交換される飛び地の住人が国籍を選択できるようにする協定に合意した[4]。インド側は計7,110エーカー（約28.77km²）・51か所の飛び地を獲得し、バングラデシュ側は計17,149エーカー（約69.4km²）・111か所の飛び地を獲得する[5][6][7]。

2015年5月にインド国会が領土交換を認める憲法修正案を承認した。これを受けて6月に、モディ首相がバングラデシュの首都ダッカを訪問してハシナ首相と会談し、飛び地の解消による国境画定で合意し、住民は移住か、現在の居住地が新たに帰属する国への国籍変更かを選ぶことができるとした[8]。

同年8月1日、領土交換が発効した。インド→バングラデシュ領となる住民は約37,000人、バングラデシュ→インド領となる住民は約14,000人となった。前者は約1,000人がインド国籍維持による移住を選択した。一方、後者は全員が現在の居住地に留まり、インド国籍へと変更した[9]。中には一家で別々の国籍を選択した例もあった[10]。