土地分配法

古代ローマにおける土地の区分には3つの種類があった。私有地、共同牧場、そしてどの個人のものでもない国有地である。共和政ローマはその領地を急速に拡大していったため、誰のものでもない国有地が有効活用されない事は問題となっていた。しかしながら紀元前2世紀までには、裕福な地主たちはローマ領内の田園地帯を、広大な国有地の「借用」によって支配し、まるで我が物のように扱うようになっていた。

そのため、小さな個人経営の農家は競争に敗れ、廃業していく事になる。こうした価格競争に敗れたり、戦争によって農村部が危険に晒された農民たちは、都市への流入を余儀なくされた。しかしながら都市に行っても仕事はなく、住居は危険で混雑し、不潔でもあった。

恐らく共和政ローマにおける最初の土地分配法は紀元前486年に提案された[1]。この年、ヘルニキ族との間に和平条約が締結され、彼らはその領土の2/3をローマに割譲する事に同意した。当時スプリウス・カッシウス・ウェケッリヌスが三度目の執政官を務めており、この新領地を他のローマ国有地と共にラティウム同盟とプレブスたちに配給するよう提案し、法整備を進めようとした[2]。

ニーブールによるとこの法は、王政ローマ六代目セルウィウス・トゥッリウス王の定めた、ローマ領のうちパトリキの支配領域を明確化し、残った部分をプレブスたちに分け与え、パトリキから十分の一税を徴収する法を復活させたものだという[3]。

このカッシウスの法案は元老院 (その一部は国有地を不法占拠していたようだ) と、同僚の執政官プロクルス・ウェルギニウスによって否決された。彼らとしては、カッシウスがこれ以上人気を集めてしまっては困るという思惑もあったようだ[4]。ウェルギニウスは公然と法案に反対し、プレブスたちは土地がラティウム同盟にも分配されることに不安を感じていた。更にはカッシウスが王位を狙っているのではないかという疑惑も持ち上がっていた。

ウェルギニウスは、法案がローマ人にのみ適用されるのであれば賛成に回ると妥協案を提示した。これに対抗してカッシウスは、プレブスたちに食糧不足解消のため輸入されていたシキリアとうもろこしの売上を還元する事を約束したが、プレブスたちはこれを王権の買収と見做して拒否し、カッシウスの野望は益々まことしやかに囁かれるようになった[4]。

元老院ではアッピウス・クラウディウスらが対応を議論し、まずは実態調査のための土地分配十人委員会が設立されることが決定された[5]。しかし、実際に委員会が組織されることはなかった。

紀元前485年にカッシウスが退陣すると、彼はクァエストル・パッリキディ(査問官)のカエソ・ファビウスとルキウス・ウァレリウスから王位を狙ったと糾弾され処刑された (恐らくウァレリウス法に抵触)。紀元前159年には家のあった場所に立っていた彼の像もケンソルによって鋳潰されたという[6][7]。

紀元前232年に護民官に就任したガイウス・フラミニウスは、第一次ポエニ戦争などで農地を失った人々を救済するため、紀元前283年にプレブス出身のクリウス・デンタトゥスが獲得した元ガリア人セノネス族の領地アドリア海沿岸部を分配する法案を元老院の反対を押し切って成立させた。

これに怒ったガリア・キサルピナの諸部族が反乱を起こし、テラモンの戦い、クラスティディウムの戦いなどを経て、キサルピナはローマに組み込まれていったが、ハンニバルのアルプス越え以降は再度反ローマに立ち上がり、ローマは苦しい戦いを余儀なくされる。

紀元前133年、護民官ティベリウス・グラックスは、センプロニウス農地法をケントゥリア民会に提出する。この法案は一人の管理出来る国有地を制限してそれを超えた分を没収し、その街に実際に住んでいる農民たちに少ない賃貸料で再配分しようとしたものである。

紀元前122年にはティベリウスの弟ガイウス・グラックスによって更なる改革が試みられた。この改革は法の適用をイタリア中の植民市へ拡大する事をも目論んでいたが、既得権益層からの大反発を食らって実現しなかった。

この後、紀元前118年までには穀物の価格統制と国有地の再分配は有名無実化し、紀元前111年までにはイタリアでの大土地所有が認められるよう、骨抜きにされていくこととなった。

• ラティフンディウム
• リキニウス・セクスティウス法

1. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.41
2. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.41
3. バルトホルト・ゲオルク・ニーブール, History of Rome, vol. ii, p. 166 ff, Lectures on the History of Rome, p. 89 ff, ed. Schmitz (1848).
4. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.41
5. ハリカルナッソスのディオニュシオス, 『ローマ古代誌』, viii. 73-76.
6. ハリカルナッソスのディオニュシオス, 『ローマ古代誌』, viii. 80.
7. ウィリアム・スミス, 『ギリシア・ローマ伝記神話辞典』, Editor.
8. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.42
9. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.43
10. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.44
11. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.47-50
12. リウィウス, 『ローマ建国史』, 2.52
13. ディオニュシオス, 『ローマ古代誌』, ix. 36-38.
14. リウィウス, 『ローマ建国史』, ii.54
15. リウィウス, 『ローマ建国史』, ii.55-56
16. リウィウス, 『ローマ建国史』, iii.1

• 更に詳しい古代ローマにおける土地分配法については Chisholm, Hugh, ed. (1911). "Agrarian Laws". Encyclopædia Britannica (英語). Vol. 1 (11th ed.). Cambridge University Press. pp. 383–385. This cite as authorities:
  • ニーブール, History of Rome (English translation), ii. p. 129 foll. (Cambridge, 1832)
  • Wilhelm Adolf Becker, Handbuch der römischen Alterthümer, iii. 2, p. 142 (Leipzig, 1843)
  • Joachim_Marquardt, Römische Staatsverwaltung, i. p. 96 foll. (Leipzig, 1881)
  • Johan Nicolai Madvig, Verfassung und Verwaltung des römischen Staates, ii. p. 364 foll. (Leipzig, 1882)

• The Avalon Project: Agrarian Law
• The Roman Law Library, incl. Leges