連邦直轄部族地域
連邦直轄部族地域（ウルドゥー語: وفاقی منتظم شدہ قبائیلی علاقہ جات、パシュトー語: وسطي قبایلي سیمې، منځنۍ پښتونخوا、英語: Federally Administered Tribal Areas）は、パキスタン北西部にかつて存在した自治地域である。英語名の頭文字をとったFATAや単にトライバルエリアと呼ばれることがある。イギリス領時代の1901年に成立した辺境犯罪規則が適用され、パキスタン政府の直轄にあった。行政の中心は隣接するカイバル・パクトゥンクワ州の州都ペシャーワルに置かれていた。ISO 3166-2:PKはPA-TAが割り当てられていた。
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パキスタンで最も辺境の地域と言われ、また憲法によって事実上現地の部族による自治が認められていた。そのためパキスタンの法律制度が行き渡っておらず、犯罪行為が横行しテロ組織や反政府武装勢力の温床となっていた[3]。特に地域南部のワズィーリスターン（ワジリスタン）は隣国アフガニスタンから逃れてきたアルカーイダやターリバーン、反政府勢力のパキスタン・ターリバーン運動などが潜伏しているとされ、パキスタンおよび同盟国のアメリカ合衆国らによる掃討作戦が実施されている（ワジリスタン紛争）。
FATAの総人口は2017年で約500万人[4]。また域内住民の内都市部に居住するのは3.1%に過ぎない。ウルドゥー語と英語が公用語とされているが、多数派のパシュトー語や一部でペルシア語が話されている。
2017年3月2日にパキスタン政府はFATAを廃止し、カイバル・パクトゥンクワ州へ編入することを検討した。これについて一部政党は反発しており、FATAを州へ昇格するよう政府へ要求した[5][6]が、2018年5月31日の憲法改正によってカイバル・パクトゥンクワ州に統合された[7]。
地理
FATAは西にアフガニスタンとデュアランド・ラインで国境を接し、東にカイバル・パクトゥンクワ州（旧「北西辺境州」）とパンジャーブ州、南にバローチスターン州と州境を接する。
歴史
行政
| 人口の推移 | ||
|---|---|---|
| 調査 | 人口 | 都市部 |
| 1951 | 1,332,005 | - |
| 1961 | 1,847,195 | 1.33% |
| 1972 | 2,491,230 | 0.53% |
| 1981 | 2,198,547 | - |
| 1998 | 3,176,331 | 2.69% |
部族地域にはパキスタン中央政府の支配はわずかしか及んでいない。パキスタンの憲法では、連邦直轄部族地域について、パキスタン連邦議会および州議会の立法権限が及ばない地域であると明記しており、現地の部族勢力にかなりの裁量が許される状態にある。法的には一種の独立状態が認められているこの状態が、テロの温床となっていると指摘されている[10]。
行政は、パキスタン政府ではなく、ジルガと呼ばれる伝統的な部族長会議に委ねられている。ジルガは基本的に男性のみで構成されているが、一部に女性のみのジルガも結成されており、女性の権利向上を訴えている[11]。
地域内に住むパシュトゥーン人を中心とした部族は政府に敵意すらもって独立しているが、アフガニスタンのターリバーン崩壊に伴う摩擦が起きるまではパキスタンの中央政府との関係は概して友好的であった。これらの部族はイギリス統治下で制定された辺境犯罪規則 (Frontier Crimes Law) が適用される。
また、部族はパキスタンの上院・下院に議席を持っている。以前は政党法 (Political Parties Act) が部族地域に及ばなかったため、部族地域の候補は政党に所属せず独立候補として立候補していた。しかし、政党法が及ばないにもかかわらず、1997年の総選挙では部族地域の住民にも投票権が与えられた。
行政区分
FATAは7管区の部族地域と6辺境地区から構成される（順は北から南）。
- 7管区の部族地域
- 6辺境地区
- バンヌ辺境地区 - バンヌ
- デーラ・イスマーイール・ハーン辺境地区 - en:Dera Ismail Khan District
- コハート辺境地区 - コハート
- ラッキ・マルワト辺境地区 - en:Lakki Marwat District
- ペシャーワル辺境地区 - ダッラ・バザール
- タンク辺境地区 - en:Jandola
7管区は南北に帯状に延び、西側で、やはり南北に帯状に延びる6辺境地区と接している。ミーラーンシャー（北ワズィーリスターン管区）、バージャウル、ダッラ・バザール（ペシャーワル辺境地区）、ワナ（南ワジリスタン管区）などが主要な町である。
経済
部族地域は部族によって統治されており、主な産業は牧畜である。地域内にわずかに存在する肥沃な谷では農業も行われている。灌漑地の面積は全部でおよそ1,000km²である。
パキスタン中央政府と敵対しているため、開発からは取り残されており、パキスタンで最も貧しい地域である。教育も遅れており、1998年の調査では、男性の識字率が29.5%、女性は3%である[12]。産業と呼べるものは、麻薬の栽培と密貿易である[9]。
パキスタン政府によって麻薬関連の活動を大々的に取り締まる試みがなされてきたものの、アフガニスタンからのアヘン密売は依然として問題になっている。
脚注
- “Provinces of Pakistan”. Statoids.com (2017年10月21日). 2018年8月28日閲覧。
- “Provinces of Pakistan”. Statoids.com (2017年10月21日). 2018年8月28日閲覧。
- “パキスタンの危険情報【一部地域の危険レベル引き上げ”. 外務省 (2018年7月31日). 2018年8月28日閲覧。
- “Pakistan/FATA”. Citypopulation (2018年1月19日). 2018年3月5日閲覧。
- “Federal cabinet approves FATA's merger with K-P, repeal of FCR – The Express Tribune” (英語). The Express Tribune. (2017年3月2日) 2018年3月5日閲覧。
- “In Pakistan, Long-Suffering Pashtuns Find Their Voice” (英語). The New York Times. (2018年2月6日) 2018年3月5日閲覧。
- “President signs 'Constitutional Amendment' to merge FATA with KP”. nation.com.pk (018-05-31). 2018年8月28日閲覧。
- Lehaz Ali (2009年5月6日). “パキスタン・スワート渓谷から住民4万人が避難、和平協定は崩壊寸前”. AFPBB News 2013年11月15日閲覧。
- Lehaz Ali (2007年3月16日). “イラクに加え対テロでも負け戦の米国。次の焦点はパキスタン・ワジリスタン”. 週刊朝日 2013年11月15日閲覧。
- パキスタンのテロとの闘い (PDF) - 防衛省防衛研究所
- Khurram SHAHZAD (2013年7月15日). “パキスタン初の「女性ジルガ」、男性社会で女性の権利求める”. AFPBB News 2013年11月15日閲覧。
- “FATAを見捨てられた地域にしないために”. 国際協力機構南アジア部南アジア第三課. (2010年1月22日) 2013年11月15日閲覧。
外部リンク
- Federally Administered Tribal Area
- Profiles of Pashtun Tribes by Hassan Abbas - Jamestown Foundation
- FATA: The New Epicentre of Terror by Dr Ashok K Behuria - International Centre for Peace Studies
- 外務省海外安全ホームページ - パキスタン
| 州 |
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|---|---|
| 連邦直轄地域 | |
| カシミール | |