1814年憲章

1814年5月18日、不公告の命令により、ルイ18世は22人からなる「起草委員会（commission de rédaction）」を設置した。

議長はダンブレで、次の者を含む。

• 「国王の委員（commissaires royaux）」3人：モンテスキュー、フェラン、ブニョ
• 元老院議員9人：バルベ＝マルボワ、バルテルミー、ボワシ・ダングラ、フォンターヌ、ガルニエ、パストレ、ユゲ・ド・セモンヴィル、セリュリエ、ヴィマール
• 立法院議員9人：ブランカール・ド・バイユール、ショーヴァン・ド・ボワ＝サヴァリー、シャボー＝ラトゥール、クローゼル・ド・クセルグ、デュシェーヌ・ド・ジルヴォワザン、ファジェ・ド・ボール、フォルコン、レネ、ペレ＝デュアメル

初会合は5月22日。

この憲章は、フランスの国政に携わる者（国王と両議院）の責任規定を全面再編する文書である。

ルイ＝フィリップの「1814年の回想録（Souvenirs de 1814）」によると、ルイ18世は憲章を現在まで有効な古来の基本法の特例、換言すれば新王国基本法のようなものとはみなしていなかった。憲章が王位継承や摂政に関して何も定めていないからである[4]。ルイ18世は憲章を君民協約のようなものではなく、単に旧体制下の全国三部会や高等法院に代わって、国王が国民に与えた諸権利を定め、国民に妥協して王権との関係を調整する勅許状のようなものとみなしていた[5]。

ルイ18世の肖像が刻まれた憲章公布記念メダル

メダルの裏。1814年6月4日の憲章公布の荘厳な催しが刻まれている

• 所有権[6]、出版と表現の自由[7]、信教の自由[8]（ただし、カトリックが国教とされる[9]）等の個人の諸権利の保障。

• 徴兵制度の廃止[10]。

• 国有財産売却問題は不問に付される[6]。未売却の国有財産のみが旧亡命貴族に返還される。

• 執行権は国王に帰属する[3]（講和、宣戦、同盟、任官大権がある[11]）。国王は「法律の執行と国家の安全のために（pour l’exécution des lois et la sûreté de l’État）」勅令を制定する権限を有する[11]。国王は陸海軍を指揮する[11]。国王は法案提出権と法律公布権を有する[12]。国王は大臣を任命し、大臣は国王に対してのみ責任を負うが[3]、代議院は大臣を告発することができる[13]。大臣は両議院の議員の中から選ばれることができる[14]。

• 立法権は、法案提出権を独占する国王と両議院とが共同行使する[15]。貴族院は王国の貴族からなり、貴族院議員は国王が任命する（終身または世襲）[16]。代議院は納税額による制限選挙（被選挙人になるには直接税1,000フラン以上[17]、選挙人になるには直接税300フラン以上[18]の納税者であることを要する）で選出された者からなり、代議院議員は毎年5分の1が改選される[19]。国王は代議院を解散することができる[20]。両議院は徐々に勅語奉答権を獲得し、政府に対する質問、そして追及をすることができるようになるが、追及等により内閣総辞職が義務付けられるものではない。

• 司法権は、国王により任命され罷免されない裁判官に委ねられる[21]。陪審制度は維持される[22]。すべての法典は効力を維持する[23]。国王は重要な司法上の権限を留保する[24]。

• 革命前の旧貴族はその称号を回復するが、帝政貴族もその称号を保持する。貴族は「いかなる公的な負担および義務の免除も（aucune exemption des charges et des devoirs de la société）」与えられない[25]。

• 選挙権は、納税額（直接税300フラン以上）の条件をみたす満30歳以上の男子に与えられる[18]。時代的に、普通選挙を確立するのは論外である上、選挙権は公務の一つとみなされていたからである[26]。自由主義者は納税額による制限選挙を支持していなかったとはいえ、これに適合しようと試みた。被選挙権の条件は満40歳以上かつ直接税1,000フラン以上の男子と定められる[17]。これらの条件に照らすと、主体的に政治に参加できる市民は、選挙人約10万人と被選挙人約1万5,000人ということになる[27]。

• 厳格な中央集権政策の一環として、革命と帝政で確立された行政組織は大幅に温存される（市区町村長、県会議員および郡会議員は、政府または知事による任命制）。

憲章は、将来のすべての法律および行為はこの憲章の条項を尊重しなければならず、国王も臣民と同様に従わなければならないとしている。しかし、王党派の一部は、憲章は国王が授与したものであることから、国王一身の下に位置するものと解釈する。

また、憲章は国王によって政策的に授与されたものとされ、フランス革命の語彙を避けている。国王ルイ18世はフランスの人々を安撫しようとするのである。

前文では、国王は「長きにわたる不在（longue absence）」から戻り、臣民の父、そして調停者たらんとし、「臣民の願い（vœu du peuple）」には「国王にふさわしい（digne du roi）」行動によって応えるとうたわれている。

また、「時の連鎖を結び直す（renouer la chaîne des temps）」必要があるとうたわれており、フランス革命とナポレオン時代は忘れ去られるべき悪夢にすぎないとしている。もっとも、アンシャン・レジームとの連続性が求められるとはいえ、絶対王政への回帰はしないとしている。

• Revue Jus Politicum, n°13, dossier "La Charte constitutionnelle du 4 juin 1814. Réflexions pour un bicentenaire" (contributions d'Armel Le Divellec, Jacky Hummel, Lucien Jaume, Oscar Ferreira, Alain Laquièze, François Saint-Bonnet, Grégoire Bigot et Patrice Rolland). Lire en ligne : http://www.juspoliticum.com/-No13
• Robert, Hervé (2007). Les princes d'Orléans, Une famille en politique. Economica
• Troper, Michel; Hamon, Francis (2008). Droit constitutionnel. L.G.D.J.
• Caron, Jean-Claude (2002). La France de 1815 à 1848. Armand Colin
• 山本浩三 (1958-10-25). “王政復古の憲法(一)訳”. 同志社法學 (同志社法學會) 10 (3): 116-121. doi:10.14988/pa.2017.0000009278. NAID 110000400896. https://doi.org/10.14988/pa.2017.0000009278.
• 山本浩三 (1959-02-28). “王政復古の憲法(二)完・訳”. 同志社法學 (同志社法學會) 10 (5): 121-127. doi:10.14988/pa.2017.0000009291. NAID 110000400908. https://doi.org/10.14988/pa.2017.0000009291.

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