双葉会

双葉会の創立者及び歴代理事長は、次のとおりである[4][5]。

• 創立者：西田 好之助（1945年就任）
• 初代理事長：西田 サン（1954年就任）
• ２代目理事長：西田 稔夫（1957年就任）
• ３代目理事長：西田 孝子（2017年就任）
• ４代目理事長：真名子 放弦（2018年就任）
• ５代目理事長：高原 堅次（2019年就任）
• ６代目理事長：柏木 修（2020年就任）

• 西田稔夫は創立者の西田好之助の実子で[2]、60年にわたり双葉会の理事長及び双葉学園の施設長であったほか[5][6]、1996年には藍綬褒章を受章していた[7]。
• 西田稔夫が2017年8月 に死去した際は、社会福祉法人高塔会の理事長も兼務していた[8][9]。

2023（令和5）年度の双葉会の役員は、以下のとおりである（2023年4月現在[10]）。

• 理事長：柏木 修（非常勤）
• 業務執行理事：高田 照男（常勤・市役所OB）
• 理事：迫田 学（弁護士）
• 理事：下田 俊（双葉学園施設長）
• 理事：西田 二郎（双葉苑及び第二双葉苑施設長[11][12]）
• 理事：萩野 清隆
• 監事：亀岡 稔昌
• 監事：百瀬 豊

• 柿内 よし子
• 山田 裕司
• 原田 昌子
• 舩戸 亜紀
• 平野 謙太
• 山本 妙子
• 𠮷田 淳子

北九州市役所は特別指導監査を行い次の指摘をした[28]。

• 双葉学園の西田孝子施設長が、月額44万円であった自身の給料を段階的に74万円まで引き上げたことは適性を欠くこと[28]。
• 双葉会の理事でもあった西田一市議会議員が[14][15]、北九州市議会事務局に対し双葉会が2010年に589万円で購入した車両（日産エルグランド）で駐車場申請したうえで、登庁などの政務に当該車両を使用していた。また当該車両で地域の行事に参加するなどしていた[45][46][47]。このように双葉会が所有する車両を無償で双葉会の業務目的外に使用させていたことは適性を欠くこと[46]。
• 双葉学園みのりの開設に必要な物品等の経費1,400万円について、予算及び補正予算に計上することなく初度調弁したうえ、これに係る見積書、契約書、請求書などの関係書類がほとんど保存されていなかったことは適性を欠くこと[28]。
• 市役所の補助金など約6000万円の不正受給及び約600万円の使途不明金が発生するなど、計25件の不適切な業務運営があった。この責任をとり、西田二郎や北九州市議会議員でもあった西田一[14]などは、双葉会の理事を退任したこと[23][24][25][48]。

北九州市役所は特別指導監査を行い次の指摘をした[20][49][50]。

• 入所する男子児童間で少なくとも3件の性的虐待事件が発生していたこと。他方、男性児童指導員が入所男子児童4名に性的虐待をしていたほか、別の男性児童員が3件の身体的虐待事件をしていたこと（双葉会事件）[37][38][51][52][53]。
• 双葉会の理事でもあった西田一市議会議員が[14][15]、双葉会の事業収入約1,700万円を横領したことにより[54][55]、双葉会は西田一を2019年5月に解雇したこと[25]。
• 双葉会の理事でもあった西田一は2009年以降北九州市の市議会議員を務めていることから[14][15]、北九州市の資産公開条例により保有する資産を同年以降北九州市役所に報告する義務があった。しかし、西田一は2005年9月から双葉会の事業収入（毎月10万円）を13年以上にわたり個人口座に振り込ませていたものの、北九州市の資産公開条例に基づく報告書には累計約1,600万円にのぼる当該収入について一切記載していなかったこと[56]。
• 双葉学園みのりの 西田孝子施設長が定められた時間に就業しなかったうえ、他施設の給食を検食と称して勝手に自宅に持ち帰っていたこと[20]。
• アメリカのニューヨーク州に留学中の鈴木貴美子施設長の長男（当時高校生）が、双葉会の業務用の携帯電話を使用し約49万円もの海外パケット料金を発生させていたこと[57]。
• 市役所の補助金等6,000万円を不正受給[23][24]した責任をとって理事を退任した西田二郎を、2019年6月に理事に再任させたことは業務を改善しようとする法人の姿勢としては不適切であること[33][37]。

北九州市役所は一般指導監査を行い次の指摘をした[58][59]。

• 前述の鈴木貴美子施設長の長男 （当時高校生） が業務用の携帯電話を海外で使用していた件について[57]、鈴木貴美子はその料金約49万円の支払いに応じなかったため、双葉会は鈴木貴美子を被告とする民事訴訟を提起したこと[41]。
• 一部の職員に対し給料が過大に支払われていたこと。

• 北九州市役所は一般指導監査を行ったものの新たに指摘した事項はなかった[60]。

• 北九州市役所は一般指導監査を行ったものの新たに指摘した事項はなかった[61]。

• 北九州市役所は一般指導監査を行ったものの新たに指摘した事項はなかった[62]。

双葉会が運営する児童養護施設において入所する女子児童が男性職員から性的虐待された事件が発覚した後の2017年10月、当該施設の鈴木貴美子施設長は虐待防止研修の定期的な開催、防犯カメラの録画内容を翌日に確認することなどを柱とする再発防止策を策定し市役所に提出していた。しかし、施設長は当該再発防止策の履行を１年余りも放置したことで、後に発覚する双葉会事件が長きにわたり見過ごされる結果となった。この施設長による1年以上にわたる虐待防止策の懈怠は、2019年9月に開催された北九州市議会においても取り上げられ問題となった[1][63]。

北九州市社会福祉審議会は、2019年11月、双葉会が運営する児童養護施設で発生した双葉会事件について次のとおり指摘した[1][53]。

• 双葉会事件について施設長は、加害職員の個人的な性的嗜好の問題と断じ、双葉会も被害者であるとの誤った認識を持ち続けていた。
• 施設長は日頃より高圧的な姿勢で職員に接していたことから、職員は施設長に何も言えない状態になっていた。
• 双葉会の理事会においても、双葉会事件は、加害職員の個人的な問題と結論付け、双葉会事件の原因などについて、理事会でほとんど議論しなかった[1][53]。

福岡県弁護士会は、2021年12月、双葉会が運営する児童養護施設において発生した双葉会事件について次のとおり指摘した[1][64]。

• 児童養護施設において児童福祉法などが定める最低限の技術的基準を遵守していなかったために、双葉会事件を防止できなかったとした。
• 双葉会事件は被害入所児童が有する「人格権」（憲法13条）、「子どもの成長発達権」（児童の権利に関する条約前文、6条、19条）や、「虐待から保護される権利」を侵害するとした。

2017年10月

• 双葉会では、市役所の補助金など約6000万円の不正受給及び約600万円の使途不明金が発生するなど、計25件の不適切な業務運営が発覚した。この責任をとり西田二郎や西田一北九州市議会議員[14]などが双葉会の理事を退任した[23][24][25][48]。

2019年6月

• 双葉会の理事会は、前述の不正受給の責任をとり退任していた西田二郎を理事に再任させた[36]。

2019年11月

• 市役所は、前述の不正受給の責任をとって退任した西田二郎を理事に再任させたことは、業務を改善しようとする法人の姿勢としては不適切であると行政指導した[33][37]。

双葉会は、2019年から2022年度において、前述の行政指導を無視し、不正受給の責任をとって2017年に退任した西田二郎を理事に起用し続けている。