エドマンド・アンドロス

アンドロスは隣接するコネチカット植民地の境界紛争にも巻き込まれた。オランダが当初その領土の東境界をコネチカット川まで拡張していたが、この主張は1650年のハートフォード条約で取り下げられ、1664年にはハドソン川から東に20マイル (32 km) の線を境界とするまで引き下げられていた。ヨーク公の領土に対する主張はこれを認めず、1675年、アンドロスはコネチカットの当局に対し、コネチカットの首都ハートフォードまでも含める領土の領有権を主張する意図を伝えた。コネチカットの指導者達はコネチカットの境界が後に改定されたと指摘したが、アンドロスはその主張に拘り、それら改定にはヨークが受けた払下げが優先すると論じた[14]。1675年7月にフィリップ王戦争が勃発したことを利用し、ヨーク公の主張を確定させるために小さな軍隊を乗せた船でコネチカットに行く口実にした[15]。7月8日、コネチカット川河口のセイブルックに到着したとき、そこの砦がコネチカットの民兵隊に占領されているのを発見した。民兵隊はイングランドの旗を靡かせていた[16]。アンドロスは上陸し、砦の指揮官と短時間会話し、その任務を理解し、ニューヨーク市に戻った[17]。これが領土の主張を確認しようとしたアンドロスの行動の全てだったが、後にニューヨーク当局にその主張を確認させようとした時に、コネチカットでこのことが思い出された[18]。

アンドロスはコネチカット遠征の後、イロコイ族との関係を確立するためにその領内に向かった[19]。アンドロスは歓待され、オランダがイロコイ族に武器を供給していた慣習を継続すると合意した。この行動はフランスのイロコイ族との外交関係を鈍らせる効果があった。ニューイングランドではフィリップ王（ワンパノアグ族指導者メタコメットが英語ではこう呼ばれていた）と同盟するインディアンにアンドロスが武器を供給したことへの非難に繋がった。事実アンドロスはロードアイランド植民地に火薬を供給し、それが1675年12月にはナラガンセット族に対する大湿地戦闘で使われた。具体的にフィリップと同盟する部族へ弾薬を売ることが違法とされた[20]。この非難はアンドロスとマサチューセッツの指導者達との関係を悪化させたが、アンドロスはロンドンからの承認で行動しているに過ぎなかった[21]。

フィリップ王のイラスト、ポール・リビア画

アンドロスはイロコイ族との会合で「コーラー」という名を与えられ、それがその後のニューヨーク植民地総督をイロコイ族が呼ぶ時の名前になった（同様にフランスの総督は「オノンティオ」と呼ばれた）[22]。もう1つの成果としてオールバニにインディアン担当局を設立したことであり、ロバート・リビングストンをその初代局長とした[23]。

フィリップはその冬、マサチューセッツ西部のバークシャーズに居ることが分かっており、ニューイングランドの人民はアンドロスが彼を隠していると非難した。19世紀の歴史家ジョン・フィスクはフィリップがイロコイ族を紛争に引き込もうとしたものの、イロコイ族が応じず、その代わりにモヒカン族をオールバニ攻撃という観望で引き込むことになった。アンドロスがニューヨークの軍隊をマサチューセッツに送ってフィリップを攻撃させるという提案が拒絶された。それはコネチカット川までの主権主張を再度行うための策略だと考えられた。その代わりにオールバニ地域のモホーク族がフィリップと戦闘し、東に追いやった[24]。コネチカット当局が後にアンドロスの支援を要請したとき、アンドロスはコネチカットがそうするのは以前の行動を考えると「奇妙な」ことだと答え、援助を拒否した[25]。

1676年7月、アンドロスはモヒカン族などインディアンの戦争難民の避難所をシャハティコークに設立した[26]。1676年、紛争はニューイングランド南部で収束したが、北部のアベナキ族とイングランド人開拓者の間の摩擦は続いていた。このことで、アンドロスはヨーク公の領であるメインに軍隊を送り、ペマキッド（現在のブリストル）に砦を設立した。アンドロスはマサチューセッツの漁師が魚を乾すためにヨーク公の土地を利用することを制限したので、漁師達を悩ませることになった[27]。

1677年11月、アンドロスはイングランドに戻り[28]、その次の年をそこで過ごすことになった。この間に総督としての業績を評価されてナイトに叙せられ[29]、貿易委員会に出席した。その席ではマサチューセッツ湾植民地の代理人がその植民地認証を弁護し、植民地の現状について詳細な説明を行った[30]。

ヨーク公領土の最南部は概略現在のデラウェア州北部まで広がっており、メリーランド植民地の範囲をそこまで広げようとしていた領主ボルチモア男爵チャールズ・カルバートも望んでいた。同時にカルバートは北のイロコイ族との辺境での戦争を終わらせようとしており、メリーランドの領内であるポトマック川まで仲介役のサスケハノック族が移動してくるよう説得していた。さらにデラウェア湾を支配していたレナペ族はバージニアやメリーランドの開拓者が彼らの土地を横領することに不満であり、オランダがニューヨークを再占領した1673年には、これら人々の間に戦争が起ころうとしていた。

アンドロスがニューヨークに来た時、その状況を落ち着かせるために動いた。レナペ族の酋長達と仲良くなり、イングランド人と他の部族との間の仲介者になるよう説得した[31]。メリーランドでベイコンの反乱が起きたとき、和平が成立する寸前だった。それがポトマック川沿いのサスケハノック族の砦への攻撃となった。生き残ったサスケハノック族はある夜に砦から抜け出し、ある者は東のデラウェア湾の方向に向かった。1676年6月、アンドロスは、彼らが自分の管轄権内に移動してくる代わりに、バージニアやメリーランドの開拓者の中にいる敵から保護すると提案した。その提案はサスケハノック族の中に入って来ていたモホーク族にも及ぶこととした[32]。この提案は受け入れられたが、メリーランド当局はその同盟インディアンにアンドロスの提案する和平を受け入れるよう説得できず、彼らをまとめてデラウェアまで歩いて行かせた。それはその地域に対するメリーランドの権利主張を強化させる目的も果たすものだった[33]。アンドロスはサスケハノック族にメリーランドの影響が及ばなくなるニューヨークに戻って来るよう促すことで反応し、メリーランドにはサスケハノック族に対するアンドロスの主権を認めるか、平和的に連れ戻すかという強い言葉による脅しを送った。仲介者としての機能も提案し、サスケハノック族がメリーランドの開拓地を離れた今は、イロコイ族から直接攻撃される可能性があることを指摘した[34]。

1677年2月と3月にレナペ族の村シャカマクソン（現在のフィラデルフィアがある場所）で開催された会合で、あらゆる関係者が集まったが、最終合意までは至らず、アンドロスはサスケハノック族にレナペ族と共に留まり、4月にはニューヨークの他の場所に散らばるよう命じた[35]。メリーランドはヘンリ・コージーをニューヨークに派遣してアンドロスと交渉し、最終的にはイロコイ族との和平となったが、同時にニューヨーク植民地がデラウェア湾で領有主張していた土地の区画割りを行うために測量士を派遣してもいた。コージーはアンドロスに事実上賄賂となる100ポンドを贈るよう指示されており、その土地と引き換えにインディアンとの和平の仲介を求めた。アンドロスがその賄賂を拒否し、コージーはオールバニでアンドロスやモホーク族にそれ以上交渉を強いるのを諦めた[36]。オールバニで1677年夏に続いた交渉で和平が合意され、それは盟約のチェーンと呼ばれる同盟と条約の基礎の1つと考えられている[37]。

アンドロスはボルチモアがデラウェア湾の土地を幾らか払い下げることを防げなかったが、メリーランドの指導者がさらに大きな土地を支配する試みは弱らせることができた。ヨーク公は最終的にそれらの土地をウィリアム・ペンに譲渡し、そこは後にデラウェア州の一部となった[38]。

ジョージ・カートレット卿、東ジャージーの領主

ジャージーの統治についてもアンドロスにとって問題を生じさせた。ヨーク公はハドソン川より西の領域を領主のジョン・バークレーとジョージ・カートレットに与えており、バークレーはその西側の部分（後に西ジャージーと呼ばれる）をクエーカー教徒の共同経営者に譲った[39]。バークレーはその領地の権利をこの集団には渡さず、ヨーク公がバークレーとカートレットに渡した権利の性質が問題となった。ヨーク公は1674年に自分に渡された2回目の勅許が、バークレーとカートレットに渡されていた前の勅許に代わるものだと考えていたことも一因だった[40]。

このために、アンドロスが東ジャージーにその統治範囲を広げようとしたときに紛争になった。この地はカートレットの従弟であるフィリップ・カートレットがジョージのために統治を行っていた[41]。アンドロスはイングランド滞在中に与えられた命令に基づき、1680年にジョージ・カートレットが死んだ後は東ジャージーに対するニューヨークの権限を主張し始めた[42]。アンドロスとカートレット総督との間の友好的な個人関係があったにも拘わらず、統治の問題は結局アンドロスがカートレットを逮捕させる事態に発展させた。ハドソン川のジャージー側にある港で関税を集めることを中心とする論争が続いていた1680年、アンドロスはエリザベスタウンにあったフィリップ・カートレットの家に兵士1個中隊を送った。この事件に関するカートレットの証言に拠れば、彼は兵士に殴られ、ニューヨークの監獄に入れられたとのことである[43]。

アンドロスが仕切ったカートレットの裁判で、あらゆる罪状に対して陪審員はカートレットを無罪とした[44]。カートレットはニュージャージーに戻ったが、逮捕の時にうけた傷がもとで健康を害し、1682年には死んだ[45]。この事件の後、ヨーク公がカートレットに与えた東ジャージーに対する権利主張を取り下げた[46]。

ウィリアム・ペンが送った開拓者達が現在のバーリントン市を設立しようとしたときにも幾らか軽い問題が起こった。アンドロスはヨーク公の許可が無ければそこに入植する権利が無いと主張したが、彼らがニューヨーク総督の権限下に入る委託を受けることに合意した後で、入植を許した。この状況は、1680年にヨーク公がペンのために西ジャージーに残っていた権利を放棄したときに、恒久的に解決されることになった[47]。

植民地におけるアンドロスの政敵は、ヨーク公にアンドロスに対する多くの告発を行っていた。その中にはオランダ人実業家を贔屓しているというもの、ヨーク公のためよりも自分の利益のために事業に関わっているという告発もあった。ヨーク公の収入が本来あるべきものよりも少ないと主張する告発もあった。これが他の苦情に加わって、ヨーク公がアンドロスを事態釈明のためにイングランドに呼び戻すことになった。アンドロスは1681年1月に植民地を離れ、ニューヨーク植民地政府の管理はアンソニー・ブロックホルズに任せた。このイングランド訪問は短くなると期待し、妻はニューヨークに残して行った[48]。

アンドロスはニューヨークにいる間に管理能力の優秀さを示せたと考えられたが、そのマナーは植民地人の中でもその敵から横柄だと考えられ、総督である間に多くの敵を作った[49]。

アンドロスはボストンに到着してから間もなく、ボストンのピューリタン教会にその集会所がイングランド国教会の礼拝に使えるかどうかを尋ねた[50]。これが否定されると、1687年にはサミュエル・ウィラードの第三教会に入る鍵を要求し、与えられた[56]。礼拝は1688年までロバート・ラトクリフ牧師の管理下にそこで行われたが、その年に国王の礼拝堂が建設された[57]。これらの行動が地元ピューリタンの目にアンドロスを聖公会寄りと映らせ[58]、後に「忌まわしいローマ法王の策謀」に関わったと告発されることになった[59]。

アンドロスの評議会は自治領に調和をもたらし、イングランドの法を適用させる長々しい手続きに関わった。この仕事は多くの時間を費やさせたので、1867年3月、アンドロスは既存の法が改定されるまでは有効であるという宣言を発した。マサチューセッツには既存の税法が無かったので、課税の計画が作られ、自治領全体に適用されることになった。土地所有者の委員会で策定された最初の提案は、関税、主にアルコールから歳入を得ていた。多くの議論が行われた後、異なる提案が突然出てきて採択され、基本的に以前のマサチューセッツ税法を復活させた。これらの法は農夫には不人気だった。農夫は家畜にかかる税金があまりに高いと感じていた。アンドロスは即座に歳入を得るために、アルコールにかかる関税を値上げする承認も得た[60]。

歳入法を執行しようという最初の試みは、マサチューセッツの多くの町から頑強な抵抗に遭った。幾つかの町はその人口や資産を評価するコミッショナーを選定することを拒み、多くの町の役人がその結果逮捕されてボストンに連れて来られた。ある者は罰金を取られて釈放され、ある者はその任務を果たすと約束するまで収監されていた。イプスウィッチの指導者達はその法に対する反対を最も強く表明した者達だったが、裁判にかけられ、軽犯罪で有罪とされた[61]。

他の植民地は新法の執行に反対しなかった。ロードアイランドの場合は税率が以前の植民地政府の時よりも高くなっていたが、それでも反抗は無かった。プリマスの比較的貧しい土地所有者は家畜に掛かる高い税率のために大きな打撃となり、かつては個々の町で利益源となっていた捕鯨から上がる基金が自治領政府に向けられることになった.[62]。

税に関する抗議の1つの結果は、タウンミーティングが抗議の始まった場になったので、アンドロスがその開催を制限しようとしたことだった。それ故にタウンミーティングの開催を年1回に制限し、役人を選出することを唯一の目的とし、いかなる理由があろうとも他の時期でのミーティングを禁止する法律を提案した。このように地方の権限を失くすことは酷く嫌われた。タウンミーティングと税に関わる法は、人々の代表制に基づく課税を保証したマグナカルタに違背していると、多くの抗議の声が挙がった。このような苦情を言った者達は、教会員の要求を通じて数多い有権者を排除し、彼らに課税したことは注目すべきである[63]。

アンドロスは、植民地の土地所有権に関する慣習をイングランドのものに合わせるよう指示されており、植民地の歳入を挙げる手段として、賃借中止を法制化した[64]。以前のマサチューセッツ、ニューハンプシャー、メインの植民地政府によって発行されていた土地の権利は、書式上の欠陥があることが多く（他とえば植民地章の押印が無かった）、その大半は賃借分の支払いを含んでいなかった[65]。コネチカットやロードアイランド植民地での土地払下げは、植民地認証が出る前になされたものであり、多くの地域で権利主張が問題となる場合があった[66]。

アンドロスがこの問題に対処しようとした方法は必ずしも絶対的なものではなかった。土地の権利に疑義があるような土地所有者にとっては脅威となったからだった。土地所有者の中には確認手続きに入った者もいたが、多くの者はその土地を失う可能性を恐れて手続きを拒んだ。さらにその手続きは土地の所有権をあいまいにするとも見ていた[67]。プリマスとマサチューセッツのピューリタンの中には広大な土地を所有している者がおり、所有権の曖昧さを嫌う者達だった[68]。マサチューセッツの既存土地所有権の全てが、この時は失効した植民地認証の下に認められていたので、アンドロスは基本的にそれらが無効であると宣言し、土地所有者にはその所有権を再確認するよう要求し、自治領にその料金を払い、賃貸中止への課金に従うよう要求した。

アンドロスは不法侵入の令状を発行することで土地所有の証明を強いようとしたが[69][70]、多くの土地を所有する大土地所有者は、その土地全てを再証明するよりも、これらの個々について争った[71]。

アンドロスの任務にはコネチカットが含まれていたので、コネチカット総督のロバート・トリートには、ボストン到着後まもなく植民地認証を取り下げるよう求めた。その役人が直ぐに自治領に従ったロードアイランドとは異なり、コネチカットの役人は正式にアンドロスの権限を認めたが、アンドロスを援助することはほとんどしなかった。彼らは認証に従って植民地政府の運営を続け、四半期ごとに議会を開会し、植民地全体から選ぶ役人の選挙を行った。一方トリートとアンドロスは認証を取り下げることについて交渉を行った。

1687年10月、アンドロスはつにコネチカットに旅して自ら事態を監督することに決めた。衛兵を伴い、ハートフォードには10月31日に到着し、その夜には植民地の指導層と会談した。伝説に拠れば、この会合で認証はあらゆる者が見られるよにテーブルの上に広げられていた。部屋の灯りが突然消え、再度点灯されたときに、認証が消えていた。認証は近くのオークの木に隠されていたと言われており（後に認証オークと言われるようになった）、近くの建物を探しても認証を見つけられなかった。

フランシス・ニコルソン

その日のことで何が真であったとしても、コネチカットの記録はその政府が正式にその公章を取り下げ、その日に運営を止めたとしている。続いてアンドロスは植民地中を旅し、裁判官やその他の指名を行い、その後にボストンに戻った[72]。1687年12月29日、自治領評議会は正式にその法をコネチカット州まで拡大し、ニューイングランド植民地の同化を完了した[73]。

1688年5月7日、ニューヨーク植民地と、東西ジャージー植民地が自治領に追加された。そこはアンドロスが居たボストンから遠かったので、副総督のフランシス・ニコルソンにニューヨーク市から運営させた。ニコルソンは陸軍の大尉であり、植民地担当大臣ウィリアム・ブラスウェイトの庇護者だった。1687年にアンドロスの衛兵としてボストンに来ており、その評議員に昇進していた[74]。

1688年夏、アンドロスは初めてニューヨークに旅し、続いてジャージーに行って、その任務を確立した。ジャージーの自治領による統治は、そこの認証が撤回された領主がその土地を保持しており、アンドロスに伝統的な荘園領主権を請願したので複雑なものになった[75]。ジャージーにおける自治領時代は権力の中枢から遠かったこともあって比較的事件が少なく、1689年に突然自治領が終わりを迎えた[76]。

1687年、ヌーベルフランスの総督デノンヴィーユ侯爵が、現在のニューヨーク州西部にあったセネカ族の集落に攻撃を掛けてきた。その目的はオールバニのイングランドとセネカ族が属していたイロコイ連邦との間の交易を妨害することであり、アンドロスがニューヨーク総督時代に交渉した盟約のチェーンを壊すことだった[77]。ニューヨークの総督トマス・ドンガンが援助を要請し、国王ジェームズ2世がアンドロスに支援を行うよう命令してきた。ジェームズはフランス国王ルイ14世とも交渉し、フロンティア北西部での緊張関係を和らげられた[78]。しかし、ニューイングランドの北西フロンティアではアベナキ族がイングランド開拓者に対して不満を募らせており、1688年初期には攻勢を始めた。アンドロスはその年初期にメインに遠征を開始し、多くのインディアン集落を襲撃した。また交易基地も襲撃し、ペノブスコット湾沿いのジャン＝ヴィンセント・ダバディ・ド・サン＝カスタンの家も襲った。カトリックであるカスタンの礼拝堂を注意深く残したことは、後にアンドロスに対する「教皇支持者」という告発に繋がることになった[79]。

「ボストンにおけるアンドロスの捕縛」、ウィリアム・A・クラフツによる『アメリカ開拓地のパイオニア』第1巻に所載、1876年

アンドロスが1688年8月にニューヨークの統治を引き継いだとき、オールバニでイロコイ族と会合し、盟約を更新した。この会合ではイロコイ族を「兄弟」（対等の関係を示唆する）ではなく、「子供たち」と呼んで（イングランドに対する臣従を示唆している）彼らを困らせた[80]。アンドロスはアベナキ族がニューイングランドのフロンティアを攻撃しているさなかにボストンに戻った。アベナキ族はフランスが奨励していることもあって、攻撃していることを認めていた。

アンドロスがニューヨークに居た間、メインにおける状況は再度悪化し、イングランド人開拓者がインディアンの集落を襲い、捕虜を取っていた。これらの行動はボストンに残っている自治領評議員が発行する指示に従っており、フロンティア民兵隊の指揮官は襲撃に参加していると疑われるアベナキ族ならば誰でも拘束することになっていた[81]。この指示がメインで問題を生じさせた。女性子供を含むアベナキ族20名が植民地民兵隊によって捕虜にされた。地方の当局は捕虜を収容する場所の問題に直面し、先ずファルマスに、続いてボストンに送って、地域のインディアンを怒らせ、捕虜の安全な帰還を確保するためにイングランド人を捕虜にした[81]。アンドロスはメインの住民が是認されていない行動をとったことを非難し、インディアンを釈放し、メインに戻すことを命じた。捕虜交換の時に短時間の交戦が起こり、イングランド人捕虜の4人が死んだために、メインでは不満が爆発した[81]。アンドロスはこのような不協和音に直面し、それなりの戦力を率いてメインに戻り、開拓者を守るために追加砦の建設を始めた[82]。その年の冬はメインで過ごし、イングランドでの革命とボストンでの不穏の噂を聞いた3月にボストンに戻った[83]。

1689年4月18日、イングランドのジェームズ2世が王座を追われたという報せがボストンに到着してから間もなく、ボストンの植民地人はジェームズの支配に対して立ち上がった。よく組織された「暴徒」が市内を進み、自治領役人と聖公会関係者を逮捕した。アンドロスは市の南部にあった駐屯所であるメアリー砦にその宿所を置いていた。そこには多くの役人が逃げてきていた[84]。古いマサチューセッツ植民地の指導層がこの反乱で権力を取り戻し、元総督のサイモン・ブラッドストリートを首長とし、アンドロス総督にはその安全のために降伏を勧めた。暴徒は「そこについて我々は全く無知である」と主張していた[85]。アンドロスは降伏を拒否し、その代わりに暴動当時にボストンの近くにいたイギリス海軍唯一の艦船であるローズに逃げ込もうとした。しかし、ローズから送られたボートが民兵隊に妨害され、アンドロスはメアリー砦に戻るしかなかった[86]。交渉が続き、アンドロスは反乱者の評議会と会合を持つために砦を出ることに合意した。安全を約束されたアンドロスは衛兵を伴い、評議会が集まっている町役場に向かった。その役場では「彼等（評議会）はその手に政府を掌握し、今後もそうなる」と告げられ、アンドロスは逮捕された[87]。その後自治領の財務官ジョン・アッシャーの家に連れていかれ、密な監視の下に置かれた[87]。

サイモン・ブラッドストリート、前マサチューセッツ総督

4月19日、メアリー砦が反乱者の手に落ちた後、アンドロスはアッシャーの家からそこに移された。そこでは6月7日までジョセフ・ダドリーやその他自治領の役人と共に拘束され、その後はキャッスル島に移された。アンドロスが女性の衣服を着て逃亡を試みたのはこの時期だと言われている。この話は広く噂されたものの、聖公会の牧師ロバート・ラトクリフに言わせれば、「真実のかけらも無い」ものであり、「馬鹿話と嘘」が「総督を人民から嫌われるようにする」ために広められたと主張していた[88]。実際に8月2日、従僕が見張り番に酒を飲ませた後に、アンドロスはうまくキャッスル島から逃げ出すことに成功した。ロードアイランドまで行くことができたが、その後直ぐに再度捕捉され、その後は事実上独房に留め置かれた[89]。アンドロスやその他の役人は10か月間も拘束され、その後は裁判を行うためにイングランドに送られた[90]。ロンドンのマサチューセッツ代理人はアンドロスに対して作成された告発書への署名を拒んだので、裁判所は即座にそれを却下し、アンドロスを解放した[91]。アンドロスが自分に突きつけられていた様々な非難について質問されたとき、その行動は全て植民地の法をイングランドのものに合わせるために行われたものであり、あるいはその与えられた任務や指示を実行するために具体的に取られたものだと指摘した[92]。

アンドロスがまだ拘束されている間に、ニューヨークのフランシス・ニコルソン副総督政府は、ジェイコブ・ライスラーが率いた軍隊によって同時に退陣させられており、この事件はライスラーの反乱と呼ばれるようになった[93]。ライスラーは1691年までニューヨークを統治していたが、新しく植民地総督に指名されたヘンリー・スローターが率いる軍隊に捕まえられ、処刑された[94]。アンドロスはイングランドに行くことを許された。その時点までにニューイングランド自治領は事実上存在しなくなっており、その中にあった植民地はもとの政府形態に戻っていた[95]。マサチューセッツとその周辺領土は1691年にマサチューセッツ湾直轄植民地として再編成された[96]。