田沼意次

田沼意次の財政政策は、世間の通説では積極財政だと言われるが、実際の政策は享保の改革の緊縮路線を引き継ぎ、緊縮増税を行っていた[6]。

財政赤字が頻発したため、田沼時代はひたすらに幕益を追求していった時代だった。天明7年（1787年）に老中となった松平定信に提出された植崎九八郎上書の中で、田沼時代の諸役人は次のように批判されている。

諸役人は、幕府の支出を一銭でも減らすことを第一の勤めとして互いに競い合い、幕府の利益だととなえて、重い租税を取り立てることを将軍への奉公と考え、おのおのの持ち場で、一方で費用を切りつめて支出を減らし、他方で租税の取り立てを厳しくし、その手柄により転任し出世していった[6]。

このような幕益優先の緊縮増税が田沼時代に行われた理由は、当時相次いだ天災・飢饉によって引き起こされた幕府財政の悪化だった。

田沼時代は最初期から天災や飢餓が続出し、宝暦・明和期は大旱魃や洪水など天災が多発し、江戸では明和の大火にて死者は1万4700人、行方不明者は4000人を超えた。その後も天災地変は続き、天災・疫病、三原山・桜島・浅間山の大噴火、そして天明の大飢饉が起こった。そのため全国で一揆や打ちこわしが各地で激発した。通算で数えると、田沼時代の宝暦から天明期の38年の間に発生した一揆の数は600件近くあり、都市騒擾も150件以上にのぼる。

明和9年（1772年）、変事が続いたため年号を安永に変更し、安寧を願った。当時の落首でも「明和九も昨日を限り今日よりは 壽命久しき安永の年」と書かれている。明和年間の1764年から1772年の8年の期間は、うち6年が米・金ともに赤字を記録し、赤字のない年は明和8年（1771年）以外ないという、赤字が多い時期であった[7]。その明和8年は、不作を理由に7年間の倹約令と経費削減、拝借金の制限を命じた年だった。さらには禁裏財政にまでメスを入れ、支出削減に力をいれた。そのかいあって、安永年間は明和年間にくらべて小康状態に落ち着いた。安永元年（1772年）から6年（1777年）までは、米収支こそ毎年赤字だったが、金収支はなんとか黒字を維持し続けた。しかし、次の天明年間に天明の大飢饉がおこり、膨大な赤字が連続することとなる。最終的な幕府備蓄の推移を見てみると、明和の時期の幕府の備蓄金は300万両あったが、田沼時代の終わりには81万両までに急減するという結果に終わった[6]。

田沼時代とは、家重の代までに貯えた備蓄を食いつぶして、天災地災が多発する危機を乗り切った時代だったといえる。田沼時代の各種政策は、それらの幕府財政状況を踏まえて考えることが重要である[6]。

この時代、株仲間の公認に際し、特権を得ようと賄賂の贈与が横行し、「役人の子はにぎにぎをよくおぼへ」[注 4]や「役人の骨っぽいのは猪牙にのせ」[注 5]などと風刺された。ただし、田沼時代の賄賂政治は田沼の功利的経済政策の仕組み上必然的に起きており、田沼の個人的好みなどにその原因を求めるべきではない[13]。

大石慎三郎は、辻以来確定的であった意次自身の汚職に関して疑義を示し、これらを意次の失脚後などに政敵の松平定信らが作り出した話だと論ずる。また、仙台藩主伊達重村からの賄賂を意次が拒絶したと主張し、逆に意次を非難していた定信さえも意次にいやいや金品を贈ったと書き残していることなどをその論拠として主張している。特に大石は辻の『田沼時代』で示された汚職政治に関する論拠は史料批判に乏しかったと批判している[14][15][注 6]。特に大石は同時代の別人、それこそ松平武元や松平定信といった清廉なイメージがあった政治家には贈収賄があった史料が残っているのに対し、むしろ意次の方にはそれが皆無だったと指摘する。ただし、当時の政治の常道としての賄賂や、特に現代でいう歳暮程度の贈収賄はよくあった[注 7]とも述べている[14][21]。総じて大石は、信憑性のない資料では田沼意次が「金権腐敗の政治家だとは断言できない」と主張しているだけで、田沼が「金権腐敗の政治家ではない」とう積極的な主張を行っているわけではないという点には注意が必要である[22][23]。

これに対し藤田覚は、田沼が金権腐敗の政治家ではなかった根拠として大石が挙げている、伊達重村からの賄賂を田沼が拒絶したという文書に関して、大石の誤読だと結論付けている。重村の工作に関して、松平武元は人目を避けて来るようにと重村の側役に指示した一方、田沼は7月1日に側役が訪問することへの許可を求められたのに対し、書状で用事が済むのだから必要がないと応えた。大石はこのことを根拠にして、武元を腐敗政治家、田沼を清廉な人物と解釈している。これに対し藤田は、7月1日の賄賂の機会は放棄したが、側人の古田良智が田沼の屋敷に直接訪ねる（＝賄賂を直接受け渡しする）許可を田沼本人が直接出しているのだから、結局のところ武元と同じで賄賂を受け取っており、田沼が清廉な人物であるという解釈はとても成り立たないと書いている[23]。

藤田は田沼が重村の中将昇任への口利きをし、2年後に中将昇任を実現させたとしている。その後、将軍からの拝領物などの件でも請願を受け、実現のために働いている。さらに、官位だけでなく秋田藩は拝借金や阿仁銅山上知撤回のため田沼に工作しており、薩摩藩も拝借金の件で同様に田沼に工作していたと述べている[7]。同時に藤田は、田沼時代は賄賂の代名詞とされているが、実際には賄賂による武家の猟官や商人の幕府からの受注獲得などは田沼以前から問題視されており、賄賂を受け取る役人・幕閣は珍しい存在ではなく、特にその傾向は17世紀末の元禄時代から激しくなっていたと説明している。このことについて新井白石が、賄賂分を上乗せした工事代を支払うようになったので元禄期に財政危機に陥ったと説いた事例を紹介している。以上のことなどからも、田沼時代は賄賂が特に横行した時代ではあったが、賄賂を貰うこと自体は特別なことではなかったとされる[注 8]。ただし、田沼は当時独裁的な権力を一人保持して一心に賄賂攻勢を受けたため、目立つ存在であった。藤田は、田沼は大名家としての成立事情から家臣の統制が甘く、賄賂の横行を許してしまい、未曽有の賄賂汚職の時代を招いてしまったと述べている[25]。

深谷克己は、相良城の築城経費について領民に御用金を命じて恨まれたり、商人から多額の借金をした形跡がないことを指摘している。そして、相良城築城の財源は城着工に当たって行われた寄進にて賄われたと主張している。寄進者を記載した勧化帳には江戸の商人たちの名前が多く並んでおり、商人たちは何かにつけて田沼家へ常態的に付け届けを行っており、それが定例の上納金となっていたと主張している[26]。

田沼意次は失脚前から既に悪評が出ており、田沼の賄賂政治を皮肉って以下の狂歌が歌われた。

• この上は なほ田沼るる 度毎に めった取りこむ 主殿（とのも）家来も

これは、田沼も家来もやたらと賄賂を取り立てることを皮肉った歌である。当時、田沼邸には猟官運動をする大名や直参旗本、幕府からの受注を願う商人たちが朝から列をなしていたといわれている。田沼失脚後に老中となった松平定信ら譜代・親藩による寛政の改革が始まり、意次の政策は否定される。11代将軍徳川家斉の大御所時代には、水野忠友の子水野忠成と、意次の四男田沼意正らによる大御所家斉の浪費から生じた重商主義的な経済状況が生まれ、家斉の浪費によって市場の経済の状況は上向いたが賄賂政治が横行し、幕府財政の破綻、幕政の腐敗を招いた。

松平定信は庶民の着物の柄まで制限するほどの質素倹約を方針としたので、良くも悪くも世俗的な田沼の治世を懐かしむ声もあった。この時期流行った落首として以下の2首がある。定信の就任当初は前者の歌が流行ったが、やがて改革が厳しすぎるとして後者の歌に取って代わられた。

• 田や沼やよごれた御世を改めて 清くぞすめる白河の水
• 白河の清きに魚も住みかねて もとの濁りの　田沼恋しき

一方、相良藩主としての田沼は、街道や港湾の拡張、防火対策[27]、殖産興業などきわめて正統的で当を得た藩政を行っている。

また、成り上がり者が威を振るうと反感を買うことを弁えており、言動を謙虚に努めていた。子孫に与えた遺訓の中でも「親戚や席を同じくする大名と表裏なく親密に交際し、家格の低い大名とも同じように接するべき」「家来に対してもできるだけ情けをかけ、依怙贔屓のないように召しつかうように」などと残している[28]。

川路聖謨は、勘定所などでは今でも石谷清昌が定めたことをよりどころに運営しているとして石谷を「豪傑」と高く評価し、その上で、石谷を登用したのだから田沼も「正直な豪傑の心」を持っていたのだろうと評価している。

かつて相良藩領であった静岡県牧之原市では、田沼意次は郷土の偉人として扱われている。相良城が位置した場所に存在する牧之原市立相良中学校の校章は、田沼意次の威光にあやかり田沼家の家紋である「七曜紋」をモチーフとしたものになっている。また、同校の体育大会と文化祭を総称して「七耀祭」と言う。

イェール大学のジョン・ホイットニー・ホールは Tanuma Okitsugu, 1719-1788, forerunner of modern Japan （1955年）において「意次は近代日本の先駆者」と評価している。

田沼意次は幕府内での権力を維持するために表、中奥、大奥の全てに婚姻関係による人脈を作り、権力の基盤を築いていた。例えば、父の代から田沼に重用されていた奥医師の千賀道有の養女は田沼の側室にあがっており、徳川家基の生母お知保の方は千賀家の縁戚であった。そのつながりを通じて、お知保の方や大奥の奥女中たちに贈物を届け、大奥を味方につけたとされる[29]。

一方で、親類縁者を使った政権の基盤固めを行っている。長男の意知は、通常は大名の当主しか就任できない奏者番に天明元年（1781年）就任し、天明3年（1783年）には若年寄に就任するなど異例の出世を果たした。さらに、次男の意正は老中の水野忠友の養子に入り、長女は奏者番の西尾忠移に嫁ぎ、次女は若年寄の井伊直朗に嫁いだ。意知の岳父は老中の松平康福である。このように意次の兄弟、子、孫、甥、姪はかなりの数の大名家に嫁ぎつながりを持ち、ついには西ノ丸老中の鳥居忠意を除き老中は全て田沼の親類で固められるに至った。また、江戸の両町奉行や勘定奉行なども田沼家家臣の娘と婚姻を結んでおり、田沼政権は田沼家を頂点とした親類縁者の集まりであった。その強すぎる権勢は、他の大名家や旗本からの反発を招いた[29]。

それにととまらず、意次は次代への権力の維持に力を注いだ。田沼家は一橋家に大きなつながりを持っていた。意次の妻は一橋家の家老の娘であり、弟の田沼意誠は一橋家の家老に就任し、意誠の息子は後に一橋家出身の徳川家斉の御用取次に昇進した。そのため意次は将軍家治の養子選定の際、一橋家に大きな「恩」を売ったのではないかといわれている[29]。

仙台藩医の工藤平助は、迫りくる北方の大国ロシアの脅威に備えるため『赤蝦夷風説考』を天明3年（1783年）、当時の幕府老中、田沼意次に献上した。これが田沼の蝦夷地開発の原点になったといわれる。田沼は蝦夷地調査団に、まず経世家の本多利明を招聘しようとしたが、辞退されてしまう。代わりに本多から推薦されたのが最上徳内であった。

発明家として有名だった平賀源内のことを、田沼は大変気に入っていたといわれる。田沼は源内をオランダ商人のいる出島に遊学させたこともあった。ところが、源内が殺人事件を起こしたため、田沼は彼とのつながりを全面的に否定せざるをえなかった。もし源内が殺人事件を起こしていなければ、田沼は蝦夷地開発の責任者を源内にやらせただろう、とも言われている。ただし、源内は自身の思った通りのこと（遊学・江戸行など）を行うため、自家の隠居願と引き換えに高松藩より奉公構の扱いとなっていた。

• 享保19年（1734年） - 徳川家重の小姓となる。
• 元文2年（1737年） - 従五位下・主殿頭に叙任。
• 延享4年（1747年） - 小姓組番頭格。
• 寛延元年（1748年）閏10月1日 - 小姓組番頭、奥勤兼務に異動。石高1400石加増。それまでは、小姓組番頭格奥勤。
• 宝暦元年（1751年）4月18日 - 御側御用取次側衆に異動。
• 宝暦5年（1755年） - 石高3000石加増。知行合計5000石になる。
• 宝暦8年（1758年） - 石高5000石加増。1万石の大名となる。評定所への出席を命じられ、郡上一揆の審理に当たる。遠江相良に領地を与えられる。
• 宝暦10年（1760年） - 9代家重が引退し、家治10代となる。意次御用取次留任。
• 宝暦12年（1762年） - 石高5000石加増され、合計1万5000石となる。
• 明和4年（1767年）7月1日 - 側用人に異動。従四位下に昇叙。石高5000石加増、合計2万石。遠江国相良2万石の領主となる。
• 明和6年（1769年）8月18日 - 老中格に異動し、側用人兼務。侍従兼任。石高5000石加増。
• 明和9年（1772年）1月15日 - 老中に異動。石高5000石加増、合計3万石。11月18日、安永元年。この年諸国で凶作。
• 安永6年（1777年）4月21日 - 石高7000石加増。
• 天明元年（1781年）4月2日 - 元年。7月15日、石高1万石加増。合計4万7000石。12月15日、意知、奏者番になる。
• 天明5年（1785年）1月21日 - 石高1万石加増。合計石高5万7000石となる。
• 天明6年（1786年）8月27日 - 老中依願御役御免。石高2万石召上げ。雁之間詰。
• 天明7年（1787年）10月2日 - 石高3万7000石召上げ。蟄居となる。

田沼家：意行は御三家紀州藩の足軽だったが、徳川吉宗に従って直参旗本となった。意行の嫡子・意次の代に異例の出世を遂げた。

• 家紋は「丸に一文字」だったが、前述の七面大明神の逸話から定紋を「七曜」に、「丸に一文字」は替紋になった。
• 本姓は藤原氏だが、源氏に改姓している。これは途中、新田氏流の者が入ってきたためである。

意行━意次━意知━意明＝意壱＝意信＝意定＝意正━意留━意尊＝意斉＝知恵（意尊長女）＝望━正

父母

• 田沼意行（父）
• 辰（母） - 田代高近の養女

正室、継室

• 伊丹直賢の娘（正室）
• 黒沢定紀の娘（継室）

側室

• 田代氏
• 千賀道有の養女

子女

• 田沼意知（長男） 生母は継室
• 勇次郎
• 勝助
• 田沼意正（四男） 生母は田代氏
• 松三郎
• 土方雄貞（六男）
• 九鬼隆棋（七男）
• 千賀 - 西尾忠移室
• 宝池院 - 井伊直朗室

養女

• 大岡忠喜室、のち土方雄年室 - 新見正則の娘

意次の家臣には正規の武士ではない者、つまり浪人や農民などの出身者が多く、他家からは「異色の家」と言われつつ、このような斬新な雇用が田沼家独特の家風を築いたともされる。

井上伊織

近江国甲賀郡出身。諱は良矩（よしのり）。父は浪人の井上郡太夫。16歳の時から田沼家に仕え、22歳で家老となる。意次の信頼が厚く、当初は井上寛司といったが、意次の要望で伊織に改める。相良城築城の指揮をとる。後に意次から永代家老職を与えられ、子孫は代々田沼家に仕え続けた。

三浦庄司（庄二とも）

備後福山藩領の農家出身（一説には江戸市民とも、どちらにしても武士ではない）。田沼家臣の養子となって用人を務め、意次のよき相談相手だったという。

倉見金太夫

江戸詰家老。諱は庸貞。意次の信頼厚く、また家中でも慈悲深い人情家であったという。妻は意次室の姉妹であり、意次の義弟であった。生没年は不明であるが、意次失脚後も意次の孫である田沼意明に仕えている。

各務久左衛門

家老。旗本の三男であり、最初は目付の脇坂氏に仕えたが、意次の求めによって田沼家臣となる。算学に秀でたほか、武芸の達人でもあり、また意次同様に信仰心が厚い人柄であったという。意次逝去の翌年に死去した。

須藤治郎兵衛

北条流軍学を学んだ人物で、江戸城修理を手がけたことがあり、相良築城ではその手腕を発揮した。城の完成後には意次から褒賞として御用人の地位を与えられた。

深谷市郎右衛門

家老。深谷家は意次の父である意行の代から仕え、市郎右衛門はわずか23歳で意次の家老となる。終始江戸家老として活躍し、老中として活躍していた意次を裏方で支える人物でもあった。

三好四郎兵衛

家老。名は方庸（まさつね）。相良の廻船問屋に生まれ、25歳の時に能役者を目指して江戸に行くも夢を果たせず、能筆家であることを買われて田沼家に仕える。相良築城の際には、相良の風土や風習に詳しいとして現地に家老として派遣される。城の完成後には城代家老となった。

潮田由膳（内膳とも）

田沼家側用人。

主人公として登場する小説

• 山本周五郎『栄花物語』（1953年）
• 村上元三『田沼意次』（1985年）
• 佐藤雅美『主殿の税』（1988年）
• 平岩弓枝『魚の棲む城』（2002年）
• 高任和夫 『青雲の梯』（2009年）

脇役等として登場する小説

• 井上ひさし『表裏源内蛙合戦』
• 藤沢周平『闇の傀儡師』
• 池波正太郎『剣客商売』シリーズ
• 佐伯泰英『居眠り磐音』シリーズ
• 今村翔吾『羽州ぼろ鳶組』シリーズ
• 氷月葵『御庭番の二代目』シリーズ
• 杉山大二郎『さんばん侍 利と仁』シリーズ
• 喜安幸夫 『はぐれ同心闇裁き』シリーズ

漫画

• 石ノ森章太郎 『平賀源内『解国新書』より 七つ目小僧』 - 平賀源内が意次の真の姿を書き残した『解国新書』が見つかった！という構成で物語が進む。
• みなもと太郎 『風雲児たち』 - 意次の台頭から失脚までを丁寧に、かつ好意的に扱っている。
• よしながふみ 『大奥』※男女逆転設定

映画

• 剣光桜吹雪（1941年、日活、演者：小川隆）
• ふり袖太平記（1956年、東映 演者：青柳竜太郎）
• 紫頭巾（1958年、東映 演者：山村聡）
• 影法師捕物帖（1959年、新東宝 演者：佐々木孝丸）
• 続 雷電（1959年、新東宝 演者：広瀬康治）
• 忍術使いと三人娘（1961年、東映 演者：加賀邦男）
• はやぶさ大名（1961年、東映 演者：小沢栄太郎）
• 八幡鳩九郎（1962年、東映 演者：香川良介）
• まぼろし天狗（1962年、東映 演者：山形勲）
• 影狩り（1972年、東宝 演者：丹波哲郎）
• エロ将軍と二十一人の愛妾（1972年、東映 演者：安部徹）
• 闇の狩人（1979年、松竹 演者：丹波哲郎）
• 歌麿 夢と知りせば（1977年 演者：岡田英次）
• のみとり侍（2018年、東宝 演者：桂文枝）
• 居眠り磐音（2019年、松竹 演者：西村まさ彦）

テレビドラマ

• 大奥（1968年、関西テレビ、演：河津清三郎）
• 天下御免（1971年、NHK金曜時代劇、演：仲谷昇）
• 紫頭巾（1972年、東京12チャンネル、演：渥美国泰）
• 剣客商売（加藤剛・山形勲版）（1973年、フジテレビ、演：松村達雄）
• 江戸の鷹 御用部屋犯科帖（1978年、テレビ朝日、演：岡田英次）
• 闇を斬れ（1981年、関西テレビ、演：三國連太郎）
• 剣客商売（加藤剛・中村又五郎版）（1982年、フジテレビ、演：小沢栄太郎）
• 闇の傀儡師（1982年、フジテレビ、演：西沢利明）
• 大奥（1983年、関西テレビ、演：御木本伸介）
• 栄花物語（1983年、TBS、演：森繁久彌）
• 翔んでる!平賀源内（1989年、TBSナショナル劇場、演：藤岡琢也）
• 快傑黒頭巾（1990年、TBS、演：長門裕之）
• 大江戸捜査網 平成第1シリーズ（1991年、テレビ東京、演：藤岡琢也）
• 大江戸捜査網 平成第2シリーズ（1992年、テレビ東京、演：青木義朗）
• 殿さま風来坊隠れ旅（1994年、テレビ朝日、演：遠藤太津朗）
• 大江戸風雲伝（1994年、NHK金曜時代劇、原作『栄花物語』、演：平幹二朗）
• 八代将軍吉宗（1995年、NHK大河ドラマ、演：小林健）
• 風光る剣〜八嶽党秘聞（1997年、NHK正月時代劇、原作『闇の傀儡師』、演：津川雅彦）
• 剣客商売（藤田まこと・渡部篤郎→山口馬木也版）（1998年、フジテレビ、演：平幹二朗）
• 剣客商売（北大路欣也・斎藤工版）（2012年、フジテレビ、演：國村隼）
• 大江戸捜査網2015〜隠密同心、悪を斬る!（2015年、テレビ東京、演：瑳川哲朗）
• 陽炎の辻 完結編〜居眠り磐音 江戸双紙〜（2017年、NHK正月時代劇、原作『居眠り磐音』、演：長塚京三）
• 風雲児たち 〜蘭学革命（れぼりゅうし）篇〜 （2018年、NHK正月時代劇、演：草刈正雄）
• 大奥（2023年、NHKドラマ10、演：當真あみ→松下奈緒）※男女逆転設定
• 大奥（2024年、フジテレビ、演：安田顕）
• べらぼう〜蔦重栄華乃夢噺〜（2025年予定、NHK大河ドラマ、演：渡辺謙）

ビデオゲーム

• 大江戸ルネッサンス（1997年、セガサターン、パックインソフト）田沼意次となり幕府財政を再建するシミュレーションゲーム

• 海音寺潮五郎『悪人列伝 近代篇』文藝春秋、1967年（初版） 文春文庫、 2007年（再刊）ISBN 978-4-16-713551-5
• 後藤一朗 『田沼意次－ゆがめられた経世の政治家』 清水書院、1971年
• 辻善之助『田沼時代』 岩波文庫、1980年
• 江上照彦『悲劇の宰相・田沼意次』 教育社、1982年
• 大石慎三郎 『田沼意次の時代』 岩波書店、1991年 ISBN 978-4006000547
• 関根徳男『田沼の改革』 郁朋社、2001年 ISBN 4-87302-019-0
• 藤田覚『田沼意次 : 御不審を蒙ること、身に覚えなし』ミネルヴァ書房、2007年7月 ISBN 978-4-623-04941-7
• 藤田覚『田沼時代』吉川弘文館、2012年5月 ISBN 978-4-642-06432-3
• 深谷克己『田沼意次―「商業革命」と江戸城政治家』 山川出版社、 2010年12月 ISBN 978-4634548527
• 徳川林政史研究所 『江戸時代の古文所を読む―田沼時代』 東京堂出版、 2005年6月　ISBN 978-4-490-20552-7

• 天明の打ちこわし
• 五匁銀・南鐐二朱銀
• ワイロ最中 - 田沼意次の城下町であった旧相良町で考案された土産
• 徳川宗春 - 意次の経済政策は7代尾張藩主の政策を参考にしている。後の幕府に大きな影響を与えた。

• 田沼意次 - 静岡県牧之原市
• 相良藩 - ウェイバックマシン（1999年2月24日アーカイブ分）
• 無料公開マンガふるさとの偉人「田沼意次物語 新時代への一手」 発行 静岡県牧之原市 2022年3月